1935年11月，中共陕北省委成立后，为了加强东靖边、定边和西靖边的领导，决定成立中共三边特委，并任命谢唯俊为三边特委书记兼游击队总指挥，慕生桂为副书记兼组织部长。谢唯俊等来到西靖边后，即在靖边县苏维埃政府驻地沙洼沟筹建成立中共三边特委机关。